新安县 精准问责激发担当精神

  本报讯12月7日,新安县磁涧镇外出务工群众郭亮到县行政服务中心,与上次不同的是,工作人员服务热情,不但迅速办完了手续,还给他留下了服务电话,说以后在外地可以网上办理或预约办理。

  今年年初,郭亮曾到某单位服务窗口办事,第一次说是缺材料,第二次说是章盖得不对,第三次干脆让他回去等,无奈之下他把遭遇反映给了县纪委。县委常委、县纪委书记、县监察委主任郝爽接到反映后,不打招呼就到县行政服务中心和多个单位服务窗口明察暗访。

  “干得越多,错得越多,挨批评就多。”一位窗口服务人员直言:一出错就全完了,就像“小脚女人”,内心没有安全感。走访中,他发现造成工作人员“不作为、慢作为”的直接原因主要是怕担责、怕出错、怕问责,“三怕”成了大家心头上的“结”。

  基层干部的担忧并非“空穴来风”。近三年来,该县问责的人员中,科级以下干部占了较大比例。

  “动员千遍,不如问责一次。”但问责不是万能药,单纯问责势必会让问责制度走进“死胡同”。问责是“鞭子”,旨在唤醒各级干部的责任意识,激发担当精神,而不是去“束缚”思想。找准病因后,思路也更加清晰。随后,县纪委组织大家把“顾虑”摆上桌面,围绕弄清问责与容错的边界尺度,认真剖析哪些有悖于问责的要求,哪些问题需要包容,以此增强问责力度、精度,补齐问责“短板”。

  随后,经县委、县纪委研究,一份厘清边界、细化标准,集惩戒、激励、保障和约束相统一的“精准问责”方案出台,划出了问责的权责以及可容之“错”的底线范围,走好精准问责“四步棋”。

  首先,建立了党委统一领导、部门齐抓共管、层层落实责任、纪委再监督再检查的工作体系,不断推动问责条例在基层得到贯彻落实。其次研究出台了《加强纪委对同级党委及其班子成员监督工作暂行办法》《新安县委常委廉洁履责年度评估细则》,探索实行纪委监督同级党委新模式,牵住同级监督“牛鼻子”。第三步是责任到人,给领导干部布置“作业”,为领导干部“量身定做”责任清单,以问责倒逼责任落实。第四步是按照“三个区分开来”,建立与责权利相对应的容错机制,明确问责与容错的尺度边界,让制度为改革者“兜底”,既不能让该担责的干部免责,也不能让干事的干部“背包袱”。

  县纪委常委陈光超说,“四步棋”一经走开,就凸显效力。西高村党支部委员董某违规挪用危房改造专项资金被查出后,县纪委分别给予当事人、负有主体责任和监督责任的村党支部书记党内警告、诫勉谈话等党纪处分。对这次问责追责,当事人打心眼里服气!(游晶晶张磊郭新年)

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