洛宁县 崤山洛水党旗红

  12月21日,记者走进洛宁县底张乡礼村村,村内道路干净整洁,一面墙上悬挂着鲜红的党旗,赫然醒目,墙壁上手绘的水彩画美观大方,党群服务中心内百姓舞台上悬挂着红红的灯笼,焕然一新的村部门前红旗迎风招展,图书室、活动室、“三新”讲习所、健身器材、篮球场、乒乓球台一应俱全,让人眼前一亮。

  该村党支部书记张自让介绍,礼村曾经是个后进村,主要原因是集体经济薄弱、基础设施落后。在脱贫攻坚战中,在县委宣传部的帮扶下,村里两年来发生了巨大变化,通过规范化改造提升,率先建成了村综合文化中心,成立了全县第一家百姓文明餐厅,现在党员学习有场所,群众健身娱乐有地方,村庄面貌和群众生活大为改观。

  礼村的变化是洛宁县围绕洛阳市委“河洛党建计划”巩固提升年任务要求,抓党建促脱贫的一个缩影。

  洛宁县地处豫西山区,县域总面积2306平方公里,辖18个乡(镇)388个行政村50万人,属典型的山区农业县,是国家扶贫开发重点县、国家集中连片特困区秦巴区县和革命老区县,共有118个贫困村,贫困人口14954户56826人。目前,全县还有77个贫困村尚未退出贫困序列,贫困人口5830户18016人,计划今年退出71个贫困村1.25万人,贫困发生率降至1.265%,全县实现整体脱贫摘帽。

  一个国家级贫困县,一个位于豫西深山区的农业大县,在全面建设小康社会的征程上是如何念好“脱贫经”,打好主动仗的呢?

  近年来,洛宁县牢固树立“抓党建、促脱贫”的理念,围绕洛阳市委“河洛党建计划”巩固提升年的任务要求,切实把打赢脱贫攻坚战的政治责任扛牢抓实,以建好建强农村党支部阵地堡垒为着力点,通过一系列举措,将党建工作深度融入脱贫攻坚,确保脱贫攻坚推进到哪里,党的坚强领导就落实到哪里,为打赢脱贫攻坚战注入永久的动力,迸发出崭新的活力,让鲜红的党旗飘扬在崤山洛水间,党员的步履在河洛大地上铿锵有力!

  2017年以来,洛宁县对全县农村党群服务中心进行了“四个统一”,即统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围,整合民政、文化、卫生、金融、通信、电力、农村电商等公共服务和社会资源,将与群众生产生活和切身利益相关的业务引入党群服务中心,把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐为一体的综合阵地。

  目前,全县共新建村级党群服务中心66个,改扩建40个,修缮、规范284个,建设党建广场13万平方米,全县390个村级党群服务中心不仅实现了“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”的全面提升,还真正实现了“十个起来”:国旗升起来、场所用起来、院落绿起来、灯光亮起来、广播响起来、培训办起来、远程教育学起来、文体活动搞起来、农民群众乐起来、村级组织强起来。

  为激发党建在脱贫攻坚中的重要引领、带动和保障作用,该县因地制宜,着力打造“一带三区四主题十特色百示范”的党建格局。

  “三区”即三个示范区,是以城区、城关镇、回族镇为主的党建示范中心区;以河底镇豫西第一党支部为中心的革命老区,辐射东宋镇、小界乡、城郊乡;以马店镇、长水镇、罗岭乡、上戈镇、故县镇、下峪镇、兴华镇为主的西部特色产业党建示范区。

  “四主题”即四条主题示范线路,“党建+产业”示范线路、“党建+红色文化”示范线路、“党建+讲习实训”示范线路和“党建+综合服务”示范线路。

  “十特色”即十大党建特色,以城郊乡坞西村为代表的党建游园特色、以城郊乡在礼村为代表的新型社区特色、以马店镇关庙村为代表的产业特色、以长水镇长水村为代表的集体经济特色、以罗岭乡讲理村为代表的乡村旅游特色、以兴华镇董寺村为代表的“三新”讲习特色、以底张乡中高村为代表的红色文化特色、以底张乡礼村村为代表的乡风文明特色、以赵村镇东寨村为代表的党建文化特色、以华润燃气、德青源、海升集团为代表的非公企业党建特色。

  为此,该县狠抓“树典型抓示范促提升”工作,结合当地风土人情、人文典故,挖掘“党建+扶贫”“党建+产业”“党建+项目”“党建+制度”“党建+生态”“党建+文化”等基层党建工作亮点,突出“一村一品”,树立党员标杆,点燃党员群众干事创业激情,通过投入党建专项经费840多万元,打造环洛河沿岸党建示范点54个,推动基层党建组团发展、整体提升,初步形成了特色鲜明、示范性强的党建工作的标本和样板。

  “俺家种了5亩烟叶,每年能收入个五六万元,不仅还上了俺欠下的外债,还有了一笔收入,俺家终于脱贫了。”洛宁县罗岭乡讲理村村民吉生亮谈起脱贫经历,喜悦之情溢于言表。

  该村驻村张俊锋说:“全村153户中,有29户贫困户,目前已全部依托富民产业实现脱贫目标。”

  张俊锋驻村后,在村党支部的配合下,立足实际,提出了“烟叶兴村、核桃富农,立足资源、发展旅游”的扶贫思路,带领群众依靠土地资源优势大力发展烟叶、构树、核桃、油用牡丹四大支柱产业,实施村街干道硬化以及群众文化广场、街心公园等基础设施建设工程70余项,发展村民致富项目400余个,帮助38户贫困户发展产业稳定脱贫,全村呈现出村容优美、处处和谐、家家创业、人人幸福的美丽风景。

  洛宁县把发挥的作用作为推动脱贫致富的有力组织力量,严格按照“因村派人要精准”的要求,结合干部特长和贫困村需求,“因村定部门、因干部定村”,统筹选派,做到人村相适。目前,全县驻村干部845人,其中198名,驻村队长182名,队员465名,实现了驻村干部“派驻全覆盖”、贫困户“帮扶全覆盖”。

  为教育引导驻村干部做好工作,该县将脱贫攻坚工作纳入每年的《干部教育培训工作计划》,对脱贫攻坚分管同志及驻村干部开展专题培训15期3500余人次;围绕农村实用技术、就业创业技能等,组织乡镇党员干部、村级干部和农村创业致富带头人举办流动课36期;建立了岗位、乡(镇)党委日常管理、选派单位后盾、村级班子协作、督查督导“五项”责任清单;在全市率先运用定位签到对驻村干部进行考勤管理。去年以来,暗访检查31次,下发通报15期,对11名驻村书记进行了诫勉谈线个选派单位写出书面检查限期整改,对2名驻村书记进行了召回处理,约谈了9个派出单位负责人。

  “农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠领头羊。”在全面打赢脱贫攻坚的战役中,为激发“领头羊”的工作热情,该县研究制定了《洛宁县对农村党支部书记实施正向激励考核细则》,修改完善年度综合考评体系,将脱贫攻坚指标权重提高至60%,引导各乡镇党政领导班子和领导干部切实将脱贫攻坚工作摆在重要位置。出台《关于建立脱贫攻坚一线干部关怀激励机制的意见》,去年以来,先后提拔重用脱贫攻坚一线名,进一步调动了一线干部的工作积极性。

  据了解,今年以来,该县选拔推荐村级后备干部1380人,确定帮扶措施583项,引进各类资金2323.5万元,发展农村经济合作社91个,落实扶贫项目140个,新发展项目147个。

  洛宁县河底镇牛京村村边,是一座标准化生态蛋鸡养殖场。一位场区技术员介绍说:“该项目33.48万只青年鸡已进入产蛋期,年度总产蛋量3000万枚,成为群众增收的龙头产业。”

  2017年初,该县与北京德青源农业科技股份有限公司合作,在全省率先探索实施金鸡产业扶贫模式,由德青源公司出资1.13亿元,洛宁县农业投资有限公司以财政扶贫资金作为资本金向农发行申请贷款2.5亿元,在河底镇贫困村建设年存栏240万只的标准化生态蛋鸡养殖场,德青源公司承租经营,其获得的净收益将为建档立卡的贫困户分红或统筹。

  据了解,该项目建成投产后,可解决1000人就业,并辐射带动河底、东宋、小界3个乡镇26个贫困村969户3489人脱贫。

  产业扶贫是脱贫攻坚的有力抓手,是带动贫困户精准脱贫的根本之策。洛宁县认真落实“河洛党建计划”,累计投入基层党建经费6000余万元,用于村室提升、干部培训、人才引进等,特别对功能不完善的143个党群服务中心进行重点提升,对全县村级活动场所进行全面改造提升。连续两年,以“万名党员轮训计划”为抓手,对全县村“两委”主要干部进行轮训,大力培养既懂党务又懂经济的“双强”型党支部书记。

  积极建设党建示范村,强力实施金果、金鸡、金牛、金叶等富民产业,搭建党员管理服务和产业经济发展“双平台”,让党建与扶贫“比翼齐飞”。

  目前,该县共发展苹果面积20.5万亩、金珠沙梨3万亩、其他小杂果1.5万亩,贫困户直接或参与种植的共计1.1万户,每户年均增收不低于5000元。发展鑫洛农牧、三阳畜牧、正大农牧等各类规模养殖场达535家,可以带动2817户贫困群众实现稳定脱贫。种植烟叶面积8万亩左右,收购量2200万公斤,烟农户均收入23743元。

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