洛阳市吉利区:“财政专项资金”成了公路部门的温床

  洛阳市吉利区:“财政专项资金”成了公路部门的温床(法制与反腐河南讯:瀚卿 国旗 成才 )近日,连续接到群众反映:“洛阳市吉利区农村工路管理所相关领导干部,在实施落实“2016年度吉利区湿地恢复农业种植园公路改造项目”财政资金工作中,不能正确履行职责、工作懈怠,审核资金使用人提供的材料时,明知虚报道路长度(把吉利区湿地恢复农业种植园公路改造项目位于坡底村南的黄河滩区,道路全长2600米、实修2300米,存在合同中所涉及的长、宽、厚度不达标,而虚报成长度2600米,把李殿宝于2013年己修好的320米道路也纳厂该承包工程长度,非法套取国家资金),仍予以纵容、帮助。由于相关部门领导的不认真履行职责和严重的不负责任,没有审查出相关材料虚假而使国家专项资金被骗取29万余元。多次向政府有关部门反映,而他们却相互推诿。其行为,制造了基层社会不稳定,是引起群众上访投诉的导火索。”

  接到举报后,本网遂于2019年1月18日特派笔者前赴该地调查走访,以向广大读者揭示出事实真相。

  村民李殿宝说:2016年,由洛阳峻业建筑安装有限公司,承揽修建的“吉利区湿地恢复农业种植园公路改造项目黄河滩区道路2300米”普遍存在宽度、厚度达不到图纸规定、偷工减料问题。

  在李殿宝的带领下,笔者一行来到位于吉利区坡底村南的黄河滩区,由席光亮、王涛、王景山三人承揽修建的“吉利区湿地恢复农业种植园公路”上,看到完好无损、2013年由李殿宝自修的320米道路;另一条道路,是由席光亮、王涛、王景山2016年修建“吉利区湿地恢复农业种植园”公路,看到的是:路面出现大面积表层脱落,石子裸露,断板裂缝,工程存在严重质量问题。”

  李殿宝反映:“2016年初,席光亮、王涛、王景山三人借用洛阳峻业建筑交装限公司资质,从吉利区农村公路管理所承包了吉利区湿地恢复农业种植园公路改造项目工程,一条路三个标段、签订了三份协议,造价53.5万元,全部发包给洛阳峻业公司;合同约定:路基宽6米、路面宽4.5米、厚18厘米,全长2600米(含李殿宝2013年自修道路320米);工程款己全部兑付到位。席光亮、王涛、王景山实修路长2300米,把李殿宝自修320米也算了进去,上报吉利区农村公路管理所道路长度为2600米,骗取国家资金21万余元,其行为,涉嫌虚报冒领、骗取国家资金犯罪。其次,修路合同上约定的:路基宽6米、路面宽4.5米、路面采用18厘米厚的C25混凝土浇筑,而该条路整条路基宽都不够6米,80%的路面厚度不达标,路面出现大面积表层脱落,石子裸露,断板裂缝,严重的偷工减料,使该工程存在严重的质量问题。”

  李殿宝激动的说:“2016年5月13日,席光亮与洛阳季季旺农业发展有限公司签订修路合同协议书一份,该公司负责人李殿宝。在未签协议前,席光亮、王涛、王景山找到李殿宝说:“他们三人己与吉利区农村公路管理局协调好关系、路子都走通了,让我与席光亮签订修吉利区坡底村黄河滩区道路2600米协议,把修路款项转给季季旺公司;修路用料(石子、白灰、大沙)由李殿宝供应,修路款到账后由李殿宝转给席光亮”。协议签订后,李殿宝向席光亮提供了价值11.89万元的修路建材,加上我自修道路320米的70000万元,合计18.89万元。席光亮、王涛、王景山联合吉利区农村公路管理局相关领导,置国家法律、法规、政策于不顾,以非法占有为目的,涉嫌非法套取国家资金、隐瞒事实真相,诈骗我为其修路提供建筑材料折合人民币18.89万元。望能引起领导重视,依法追回李殿宝的经济损失18.89元。”

  笔者于21日上午9点左右以短信形式将情况向游局长予以反馈,当天15:15分游局长短信回复:‘纪委监察委处理我们这么重,有啥可辩解呢’。

  从笔者走访的情况不难看出:洛阳市吉利区农村公路管理局管理监察工作懈怠,纵容项目承包人虚报农村公路工程造价、套取财政资金,虚假农村公路项目套取财政专项资金、重复申报农村公路项目套取财政专项资金,以达骗取、套取、瓜分专项资金之目的。

  《关于规范办理套取国家专项资金案件的指导意见》明确了对套取专项资金使用人罪名适用的三种情形:

  一是套取国家专项资金的使用人不符合国家专项资金政策的基本条件,在申报过程中严重弄虚作假,虚构并不存在的企业或项目,伪造关键性申报材料,符合诈骗罪构成要件的,应当对使用人以诈骗罪定罪处罚。

  二是套取国家专项资金使用人的申报项目符合国家专项资金政策的基本条件,但在申报过程中夸大实际情况,伪造或提供了个别非关键性虚假申报材料,套取的国家专项资金部分被用于企业弥补损失,或者用于转产、更新设备、生产经营的,对使用人一般不宜按诈骗罪定罪处罚。

  三是套取国家专项资金的使用人在申报过程中向国家机关工作人员行贿、伪造国家机关公文证件印章,情节严重的,应当对使用人分别以行贿罪、伪造国家机关公文证件印章罪定罪处罚。

  《意见》明确了对套取专项资金案件中相关国家机关工作人员罪名适用情形分别为:在套取国家专项资金过程中,负有直接审核职责的国家机关工作人员起主要作用,积极指使、参与、帮助资金使用人弄虚作假,并对套取的国家专项资金进行私分,非法占为己有的,无论资金使用人是否构成犯罪,均以贪污罪追究相关国家机关工作人员刑事责任;国家机关工作人员本人系资金直接使用人,符合贪污罪构成要件的,按贪污罪定罪处罚;套取国家专项资金的使用人涉嫌诈骗等犯罪,国家机关工作人员在审核资金使用人提供的材料时,明知或应当明知条件虚构,仍予以纵容、帮助,或者不认真履行职责,严重不负责任,没有审查出相关材料虚假而使国家专项资金被骗取的,应当分别以滥用职权罪、玩忽职守罪追究相关国家机关工作人员刑事责任;实施上述行为,又收受贿赂,构成受贿罪的,数罪并罚。而该地的相关领导是不知国家有这方面的相关规定,还是明知故犯、恣意而行呢?他们的这种做法,不是在损害政府形象、违法行政吗?------果真那样,依法治国在该地真可谓是任重而道远了!

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